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中共南通国有置业集团有限公司委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

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根据《中共南通市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(通委发〔2014〕3号)及全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神和部署,结合集团实际,经集团党委研究决定,特制定本实施方案。  一、指导思想  开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中发〔2013〕4号、苏发〔2013〕

  根据《中共南通市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(通委发〔2014〕3号)及全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神和部署,结合集团实际,经集团党委研究决定,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中发〔2013〕4号、苏发〔2013〕9号和通委发〔2014〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤,以为民务实清廉为主要内容,以“双创双争”(创建陆海统筹发展综合配套改革试验区、争当苏中发展领头雁;创建全省最佳办事环境、争当作风建设先行军)为抓手,以集团领导班子、各子公司经营层领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等职工群众关注的“四风”问题为着力点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步转变各级领导干部作风,进一步密切党群干群关系,进一步调动广大职工的积极性和主动创造性。

  二、目标要求

  集团教育实践活动的主要任务是围绕集团全年党风廉政、经济、建设、管理目标,教育引导领导干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持廉洁本色,使领导干部思想进一步提高、作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设的新成效凝聚起推动集团公司科学发展的强大力量。

  三、方法步骤

  集团党的群众路线教育实践活动,自2014年2月起,至9月结束。教育实践活动按照“分板块、抓重点,统筹推进、全面落地”和“四抓四促”的主要措施推进。分板块,即按照集团总部及地产、旅游、文化三个业务板块,个性化查摆问题,有针对性进行整改;抓重点,坚持什么问题突出就抓什么问题,突出抓领导干部责任落实、抓重点岗位严格管理、抓重要节点廉洁监督,抓群策群力降本增效;统筹推进,就是从集团到各子企业,通盘考虑、紧密衔接,不留死角。全面落地,就是对已有规定一抓到底,对活动中查找的问题逐项整改落实、建章立制,做到职工人人知晓、干部人人自律。四抓四促,就是抓领导、促基层,抓重点、促全面,抓服务、促和谐,抓文化、促长效。重点分三个环节组织实施。

  (一) 学习教育,听取意见

  重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,

  广泛听取广大干部职工的意见。

  1、动员部署。2月底前召开群众路线教育实践活动动员大会,集团党委书记主持并作动员讲话,联系集团实际讲清活动的重要性和必要性,动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。市委党的群众路线教育实践活动督导十三组派员参加动员大会,传达中央和省市委有关精神,提出具体工作要求。

  2、组织学习。一是集团本部和各子公司组织开展“领导带头学”活动。采取集中学习与自学相结合的方式,组织领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神。集团党委组织召开党委中心组学习交流会,通过专题学习、集中学习研讨、党委书记作专题报告等形式带头学。各子公司开展集中学习研讨、“领导上讲台”活动。二是组织领导干部作风建设专题培训。举办一次领导干部作风建设专题培训,对总部各部门、各子公司领导干部进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育专题培训。

  3.专题讨论。集团本部和各子公司组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。围绕“经营创新、结构调整、精益管理”三条工作主线,紧扣“为了谁、依靠谁、我是谁”主题,坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,由集团党委、经营层成员带头组织开展大讨论活动,引导广大党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观,切实增强广大党员、干部的群众观念。

  4.征求意见。深入开展“领导在一线”活动。集团公司经营层每人重点联系1家成员单位,直接参加联系领导班子专题民主生活会,采取设置征求意见箱、公布电话热线、发放征求意见表、个别听取意见、召开不同层级人员座谈会等方式,广泛征求基层意见、了解一线实情,分析掌握联系企业存在的突出问题,指导企业开展好教育实践活动。同时带头撰写调研报告,认真梳理、查找“四风”上存在的突出问题,切实帮助企业破解难题,提高为企业办成事的能力。

  各子公司经营层要深入基层、深入到广大职工当中,采取多种形式广泛征求群众意见、了解一线职工诉求。同时,及时汇总群众反馈的各种意见,并进行梳理、分析,研究解决问题的措施和办法。

  (二)查摆问题、开展批评

  重点围绕为民务实清廉要求,认真查摆“四风”方面的问题,以好的作风组织开展教育实践活动,牢牢把握正面教育为主,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

  1.找准存在的突出问题。集团公司党委召开专题分析会,针对征集的意见,认真梳理在“四风”等方面存在的突出问题,深入分析问题产生的根源,提出解决问题的措施。各子公司召开专题分析会,通过自己找、职工提、上级点等方法,认真查摆“四风”方面存在的问题,深刻剖析原因,研究提出解决办法和措施。集团公司党委、各子公司要针对查找的突出问题,制定专题民主生活会方案,方案要对谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报、民主评议等环节作出具体安排,为整改落实打好基础。

  2.撰写对照检查材料。针对查找的突出问题,形成领导班子和个人的对照检查材料。集团公司班子成员、各子公司经营层成员自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般包括五个部分,即:遵守党的政治纪律情况,个人作风基本情况,存在的主要问题,原因分析,努力方向和改进措施等。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话。要认真思考、正面回应职工所提意见,提出实实在在、具体明确、便于实施的整改措施。

  3.召开专题民主(扩大)生活会。集团党委召开专题民主(扩大)生活会前,党委书记与党委成员之间、党委成员之间、经营层领导之间要认真开展交流谈心、沟通思想、交换看法,在重要问题上形成共识。会上,紧紧围绕解决“四风”等问题,认真开展批评和自我批评,坚持讲真话讲实话,不避重就轻,不回避矛盾,触及问题实质。

  各子公司召开民主生活会前,集团经营层与分管公司负责同志之间、各子公司经营层之间开展谈心谈话活动。各子公司在集团公司的指导下,严格按照要求,组织召开一次高质量的专题民主生活会。

  在民主生活会准备阶段,集团公司党委主要负责同志和班子成员认真听取市委督导组反映的班子建设情况和存在的突出问题,并为下一环节的整改落实打下坚实基础。集团公司党委向各子公司主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由集团公司党委会同各子公司主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。集团公司党委会同主要负责同志对各子公司班子成员开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。

  4.召开专题通报会。专题民主生活会召开后,集团党委通报民主生活会情况,重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况,通报会的材料报市督导组审定后发放给与会人员。

  各子公司召开专题通报会,通报民主生活会情况,集团分管领导参加,通报会的材料报集团党委审定后发放给与会人员。

  (三)整改落实、建章立制

  重点针对前两个阶段发现的问题,提出解决的办法和措

  施,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行专项

  整治。

  1.制定整改方案。针对查摆的突出问题进行分析归类,制定整改方案,明确任务书和时间表,经督导组审定后印发全集团。实行党委书记一把手负责制,及时整改、逐项落实。集团总部各部门、各子公司针对“四风”方面存在的突出问题,制定整改方案,明确任务书和时间表,采取内部公布、专题通报会等方式向党员、职工公布,做出公开承诺,接受监督。

  2.集中治理突出问题。按照为民务实清廉要求,对集团公司党委、各部门、各单位在“四风”方面存在的突出问题进行集中治理。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对职工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的领导干部,进行组织调整。

  3.建立作风建设长效机制。集团公司党委、各部门、各子公司对作风建设的相关制度进行梳理,经实践检验行之有效、职工认可的,长期坚持,抓好落实;重点建立完善领导干部直接联系职工制度和畅通职工诉求反映渠道制度,建立健全体现职工意愿的科学民主决策机制,健全领导干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,完善职务消费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,推动改进工作作风、密切联系职工常态化长效化。

  (四)全面总结、持续提高。

  1.召开教育实践活动总结大会。集团完成教育实践活动总结报告,对整个教育实践活动进行全面总结,对持续抓好整改落实和下一阶段活动提出要求。配合市督导组对集团公司教育实践活动进行评价。各子公司要提前将总结报告报集团领导小组审阅,由单位主要负责人对本单位教育实践活动进行总结。

  2.开展职工评议。集团公司党委召开职工座谈会,邀请职工对教育实践活动进行评议,并公布评议结果。针对评价结果进一步细化整改方案,逐项落实,接受职工全程监督,确保教育实践活动不搞形式、不走过场。

  3.建立整改落实责任制。做到“两个纳入”,即把整改工作纳入干部考核任用、纳入领导干部年度绩效考核,强化对整改落实情况的监督检查,推动工作落实。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。集团公司成立党的群众路线教育实践活动领导小组(详见附件),由集团董事长、党委书记、总经理任组长,集团党委副书记、一名副总经理、纪检书记任副组长。领导小组下设办公室,负责日常工作。各子公司党支部是抓好本单位教育实践活动的责任主体,党支部书记是第一负责人,各单位行政主要领导干部要和党支部书记一道做好活动组织领导工作。

  (二)加强督促检查。集团公司将成立督导组,负责对各单位教育实践活动开展情况进行督导检查,在全程督导、全面督导的同时,把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节,做到“不虚”、“不空”、“不偏”,确保教育实践活动深入推进。

  (三)加强宣传引导。集团公司教育实践活动工作小组及时编发简报,对活动开展情况、经验做法、先进典型进行宣传。各单位要充分运用现有载体,创新宣传形式,通过网站、简报等媒介,广泛宣传中央精神和集团公司要求,采取新闻报道、典型引路、专题走访等形式,充分反映教育实践活动进展和成效,为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。

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